1、新中国成立70年，中国就业取得举世瞩目的伟大成就，对稳定经济社会全局和改善人民生活发挥了重大积极作用 

2019年是中华人民共和国成立70年。70年来，党中央、国务院始终把就业工作摆在经济社会发展的突出位置，保持了就业形势长期稳定，促进了就业总量持续增长，就业结构调整优化，就业质量显著提升，对稳定经济社会全局和改善人民生活发挥了重大积极作用。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持实施就业优先政策，深化就业创业体制机制改革，不断强化各方面重视就业、支持就业的导向，实现经济发展与扩大就业良性互动。2019年，在人社部指导下，中国就业促进会举办“聚焦中国就业：回顾70年站在新起点”庆祝新中国成立70年主题座谈会，回顾历史，正视现在，展望未来，以更坚定的信心和决心，迎接新的更大的挑战，为实现更充分更高质量就业加油助力。

2、中央将就业优先政策置于宏观政策层面全面发力，把稳就业摆在突出位置，促进更充分更高质量就业 

2019年政府工作报告首次提出实施就业优先政策，与财政、货币政策并列为宏观调控三大政策，并置于宏观政策层面全面发力。5月，国务院成立就业工作领导小组，为高位推动实施就业优先政策提供了重要支撑。7月，国务院常务会议部署加大力度落实就业优先政策，持续保持比较充分的就业。8月，国务院总理李克强在黑龙江省哈尔滨市主持召开部分省份稳就业工作座谈会，研究部署进一步稳就业政策措施。9月，国务院常务会议部署精准施策加大力度做好“六稳”工作，要求多措并举稳就业。10月，党的十九届四中全会明确提出，要健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，实施就业优先政策，创造更多就业岗位。12月，国务院常务会议指出，要更大力度实施就业优先政策，在积极扩内需、稳外贸带动就业扩大的基础上，进一步完善促进就业的举措。同月，中央经济工作会议明确提出，要稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，突出抓好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。今年，为贯彻落实就业优先政策，中国就业促进会组织完成就业优先政策研究课题，首次提出就业优先政策新内涵及推动其贯彻实施的三大项十余条对策建议。

3、就业局势继续保持总体平稳，就业质量稳步提升 

2019年，我国发展面临国内外复杂形势，经济出现新的下行压力。国家始终坚持把就业作为经济发展的优先目标，突出实施就业优先政策这一主线，采取更加积极的就业措施，抓重点、调结构、守底线，全国就业局势继续保持总体平稳、稳中有进。全国城镇新增就业1352万人，提前超额完成全年目标任务，连续7年保持在1300万人以上。城镇调查失业率、登记失业率均低于控制目标。稳就业各项政策措施持续发力，失业保险援企稳岗工作力度不断加大。就业大局的稳定，为促进经济发展和社会和谐稳定发挥了重要作用。

4、将大众创业万众创新引向深入，鼓励更多社会主体创新创业，支持新就业形态和灵活就业发展，拓展经济社会发展空间 

2019年6月，国务院常务会议明确提出要把大众创业万众创新引向深入，进一步实施创新驱动发展战略，激发市场主体活力。同月，国务院总理李克强在出席2019年全国大众创业万众创新活动周时指出，要进一步落实更大规模减税降费政策措施，让创业创新者按照市场规则公平竞争、轻装上阵。8月，国务院总理李克强在黑龙江省哈尔滨市主持召开部分省份稳就业工作座谈会时指出，要发挥新产业新业态促进拓展新就业岗位的作用，发挥创业带动就业的倍增效应。同月，国务院办公厅印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》，聚焦平台经济发展面临的突出问题，推动建立健全适应平台经济发展特点的新型监管机制，促进平台经济规范健康发展。12月，国务院常务会议强调，各地要着眼就业大局，出台更多支持新增就业岗位的措施，抓紧清理取消不合理限制灵活就业的规定，大力支持灵活就业。

5、实施职业技能提升行动，全面落实终身职业技能培训制度，大力推动高技能人才队伍建设 

2019年1月，国务院副总理胡春华出席高技能人才座谈会并强调，要采取更加有力的措施，扎实做好新时代高技能人才工作。同月，人社部印发《新生代农民工职业技能提升计划（2019-2022年）》，对新生代农民工大规模开展多种形式的职业技能培训。4月，国务院常务会议讨论通过高职院校扩招100万人实施方案，加快培养各类技术技能人才促进扩大就业。5月，国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案（2019-2021年）》，明确2019年至2021年，3年共开展各类补贴性职业技能培训5000万人次以上，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。10月，教育部、人社部等14部门联合印发《职业院校全面开展职业培训促进就业创业行动计划》，提出到2022年，使职业院校成为就业创业培训的重要阵地，开展各类职业培训年均达到5000万人次以上。12月，国务院召开常务会议，部署深入推进职业技能提升行动，加强职业培训基础能力建设。

6、完善高校毕业生就业创业支持举措，多渠道推进高校毕业生等青年群体就业 

2019年1月，人社部、财政部等六部门印发《关于实施三年百万青年见习计划的通知》，提出用三年时间组织100万名青年参加就业见习。3月，中组部、人社部、教育部等部门联合印发《关于做好2019年高校毕业生“三支一扶”计划实施工作的通知》。同月，人社部启动第六届大中城市联合招聘高校毕业生（春季）专场活动。4月，人社部、共青团中央联合印发《关于实施青年就业启航计划的通知》，提出建立健全覆盖求职创业全过程的帮扶机制，使有需要的失业青年都能得到相应就业政策和服务帮扶。5月，国务院召开全国就业创业工作暨普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议，李克强总理作出重要批示，孙春兰、胡春华副总理出席会议并讲话。7月，人社部向2019届高校毕业生发出公开信，发布政策服务指引。同月，人社部、教育部等五部门印发《关于做好当前形势下高校毕业生就业创业工作的通知》，拓展基层就业、企业就业、灵活就业政策支持范围，并将留学归国人员和港澳台青年纳入公共就业服务体系。8月，人社部上线就业指导系列公开课，提供求职方法、就业手续、权益保护等指导。同月，人社部启动以“服务解忧促就业指导关爱助发展”为主题的高校毕业生就业服务行动，集中帮扶离校未就业高校毕业生就业。10月，人社部、教育部共同组织召开2020届全国普通高校毕业生就业创业工作网络视频会议，强调要进一步提高站位、健全部门衔接机制。11-12月，人社部开展第十七届全国人力资源市场高校毕业生就业服务周活动，重点为“三区三州”高校毕业生、建档立卡贫困家庭毕业生提供就业服务。

7、精准施策，重点推进就业扶贫工作 

2019年1月，人社部和国务院扶贫办联合下发《关于深入推进技能脱贫千校行动的实施意见》，面向建档立卡贫困家庭、应往届“两后生”和具备劳动能力的人员，大力开展技工教育和职业技能培训，实施“造血式”扶贫。2月，国务院副总理胡春华在江西省赣州市调研脱贫攻坚工作时强调，要紧扣市场需求培育壮大贫困地区乡村特色优势产业，加强产品开发和产销对接，促进贫困群众稳定脱贫。5月，人社部、发改委、财政部、扶贫办联合印发《关于做好易地扶贫搬迁就业帮扶工作的通知》，要求落实配套产业扩大就业，促进安置点发展吸纳就业，预留场地创业，组织劳务输出就业，开发公岗兜底安置就业。6月，人社部、国务院扶贫办联合印发《关于进一步做好就业扶贫工作的通知》，对提高劳务对接成效，扶持发展扶贫车间，做好“三区三州”等深度贫困地区就业扶贫工作等提出明确要求。12月，人社部、财政部联合印发《关于做好公益性岗位开发管理有关工作的通知》，对开发管理乡村公益性岗位作出具体规定。2019年，中国就业促进会受人社部委托，在全国选树一批典型劳务品牌并大力宣传推广其促进农村劳动力转移就业和助力脱贫攻坚的经验做法。

8、全面落实推进全方位公共就业服务指导意见，促进统一开放的人力资源市场建设，促进家政服务扩容提质 

2019年2月，国务院召开常务会议，部署推动家政服务增加供给、提高质量的措施，促进扩内需、惠民生、扩消费、增就业。2019年，人社部统筹各地开展10项全国性公共就业服务专项活动，根据市场需求创造性地开展N项形式多样的服务活动，着力打造“10＋N”的专项活动格局。7月，城市推进全方位公共就业服务交流会在吉林省吉林市召开，各地交流推进全方位公共就业服务的新经验新做法。8月，人社部印发意见，进一步规范人力资源市场活动，维护公平竞争、规范有序的人力资源市场秩序，更好发挥市场在人力资源配置的作用。10月，国家发改委、商务部、人社部等部门共同启动2019-2020年全国家政培训提升行动，促进各地完善课程设置，完善培训体系，吸引更多劳动者从事家政服务行业。2019年，人社部实施“2018年西部和东北地区人力资源市场建设援助计划”，加大西部和东北地区人力资源开发力度，促进全国人力资源市场建设协调发展。

9、失业保险逆势前行、强势发力，打出“降、提、返”惠企利民政策组合拳，助力就业局势保持稳定 

2019年，在国内外风险挑战明显上升，就业承压大的形势下，失业保险强化“就业优先、民生导向”的制度布局，打出“降、提、返”组合拳，全力以赴维护就业局势总体稳定。一是“降”。落实中央减税降费要求，失业保险费率在三降一延的基础上果断再延一年，全年减收1088.7亿元。二是“提”。落实2019年政府工作报告要求，失业保险基金结余拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗专业培训。全国失业保险系统坚决服从大局，在1个月内从全国832个账户中筹措资金1138.6亿元，为大规模开展职业培训提供了坚强资金支撑。通过大力开展参保职工技能提升“展翅行动”，全年累计向126.1万人次参保职工发放技能提升补贴20亿元，受益人数和补贴金额同比翻番。三是“返”。落实中央加大援企稳岗力度要求，大力开展“护航行动”，进一步提高稳岗返还政策受益率，为企业奉上大红包，为稳岗放大招。全年累计向114.8万户企业返还551.7亿元，受益职工达到7289.5万人次，企业户数增长四成，资金量翻番，有效稳住了就业岗位。为进一步发挥稳就业政策效应，12月，《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》明确提出，失业保险稳岗返还政策实施期限延长至2020年12月31日。

10、中国选手表现出色，世界技能大赛再创佳绩 

2019年8月，第45届世界技能大赛在俄罗斯喀山举行。中国代表团共获16枚金牌、14枚银牌、5枚铜牌和17个优胜奖，再次荣获金牌榜、奖牌榜、团体总分第一名。大赛闭幕式上，中国上海作为第46届世界技能大赛的举办地，与俄罗斯喀山进行了世界技能组织会旗交接。习近平总书记对我国技能选手在第45届世界技能大赛上取得佳绩作出重要指示：劳动者素质对一个国家、一个民族发展至关重要。技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有重要作用。要健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，大力发展技工教育，大规模开展职业技能培训，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才。要在全社会弘扬精益求精的工匠精神，激励广大青年走技能成才、技能报国之路。我国将举办2021年上海第46届世界技能大赛。要做好各项筹备和组织工作，加强同各国在技能领域的交流互鉴，展示我国职业技能培训成就和水平，努力办成一届富有新意、影响广泛的世界技能大赛。